Sønderlemmende kritik af OECD-oplæg om skoleledelse

"Baggrundsrapporten er et uhyre ringe grundlag for OECD at bygge videre på. Den indeholder en række anbefalinger, som ikke bygger på faglig og videnskabelig validitet. Det er politiske statements", siger Birgitte Birkvad, der leder Danske Lærerorganisationer Internationals kontor i Bruxelles.

Hun har på vegne af DLF og Gymnasieskolernes Lærerforening skrevet et usædvanligt skarpt høringssvar til Undervisningsministeriet om udkastet til den danske baggrundsrapport til OECD's studie "Improving School Leadership". For eksempel fremhæver hun, at "rapporten indeholder udokumenterede påstande, som senere kan indgå i de anbefalinger, der normalt er en del af OECD's studier og rapporter".

"OECD vil bruge rapporten til at drage nogle konklusioner om, hvordan det står til med skoleledelse i Danmark og vil derefter komme med nogle anbefalinger af, hvad vi skal gøre. Derfor er vi bekymrede over indholdet af baggrundsrapporten", siger Birgitte Birkvad.

Underlødige påstande

Rapporten er udarbejdet af konsulentfirmaet Pluss Leadership, som ikke selv har foretaget hverken kvantitative eller kvalitative undersøgelser. Som firmaet selv anfører, er grundlaget for rapporten eksisterende materiale om skoleledelse. Det har ikke været muligt at indsamle yderligere data, og det bærer rapporten præg af, mener DLI.

"Beskrivelserne af det danske uddannelsessystem bygger i en vis udstrækning på den generelle politiske debat (med referancer til avisartikler, debatlitteratur mv.) frem for at tage udgangspunkt i faktuelle beskrivelser (...) Referencerne til eksisterende litteratur foretages i en række tilfælde ganske ukritisk, eksempelvis når man citerer regeringsgrundlaget, som jo af gode grunde må betragtes som et politisk dokument", hedder det i høringssvaret.

Birgitte Birkvad hæfter sig også ved, at rapporten - uden nogen form for kildehenvisning - skriver, at konkurrence mellem (grund)skoler automatisk fører til kvalitetsforbedringer og "skolens succes". Især skulle den manglende konkurrence fra privatskoler i visse dele af landet betyde ringere kvalitet i folkeskolens tilbud.

"DLI finder det stærkt kritisabelt og direkte underlødigt, at en sådan helt udokumenteret påstand indgår i en rapport fra Undervisningsministeriet til OECD".

Rapporten bør revideres

DLI har i sit høringssvar flere eksempler på, hvordan udkastet til baggrundsrapport fra Pluss Leadership bygger på utilstrækkelige grundlag. For eksempel anbefaler rapporten, at man giver skolelederne mere ledelsesrum ved blandt andet "ajourføring af arbejdstidsregler og andre indsnævrende forhold". Reaktionen i høringssvaret lyder sådan her:

"I en række sammenhænge i det internationale samarbejde fremhæves "den danske" model som forbilledlig for regulering af forholdene på arbejdsmarkedet. Det forekommer derfor en anelse besynderligt, at man i en rapport til OECD retter kritikken mod et område, som er en væsentlig del af den danske aftalemodel. Det bør derfor i det mindste fremgå tydeligt af rapporten, at en eventuel revision af arbejdstidsaftalen i givet fald kun er mulig ved en kollektiv aftale mellem arbejdstager- og arbejdsgiverorganisationerne".

På samme måde tager konsulentfirmaet ikke hensyn til de ændringer, der skete med gymnasiereformen fra 2005, og som på en række områder har givet ledelsen større magt.

DLI kritiserer direkte rapporten for manglende faglig og videnskabelig validitet.

"Spørgsmålet er, om rapporten har den lødighed, der er nødvendig for, at den kan indgå i OECD's studie", hedder det i høringssvaret, hvor DLI direkte opfordrer Undervisningsministeriet til at revidere rapporten, inden den sendes til OECD, så anbefalinger og konklusioner enten bygger på reelle data, eller at det meget tydeligt fremgår, hvilke dele af rapporten der er baseret på rent politiske vurderinger.

"Jeg vil bede alle mine kolleger rundt om i verden om at kigge på de nationale rapporter fra deres respektive lande for at se, om de kan bruges til det videre arbejde med Improving School Leadership i OECD", siger Birgitte Birkvad.

Baggrundsrapporten er ikke offentligt tilgængelig og er heller ikke til høring. Men efter et møde, hvor DLI var stærkt kritisk over for rapporten, opfordrede Undervisningsministeriet DLI til at indsende sine kommentarer.