Ny rapport: Specialundervisnings-udgifter kan styres

Rammestyringen skal gøre fagpersonernes visitering af børn til specialundervisning mere økonomisk ansvarlig: "Skolerne har ikke tilstrækkeligt incitament til at rummeliggøre undervisningen, idet den enkelte skoles bevillinger ikke berøres af, at nogle elever visiteres til specialundervisning uden for distriktsskolen", skriver den arbejdsgruppe, der blev nedsat som følge af aftalen mellem regeringen og KL om kommunernes økonomi i 2003.

Rapporten henviser bla. til en tidligere analyse fra KL, hvor seks kommuner vurderede de samme 10 ansøgninger om specialundervisning meget forskelligt. Tre af børnene ville i flere kommuner slet ikke blive udskilt til specialundervisning, mens der for de samme børn i andre kommuner ville blive foranstaltet specialundervisning for mellem 84.000 og 160.000 kr.

"Rapporten viser, at kommunerne med de nuværende regler og opgavefordeling har alle muligheder for at bremse den voldsomme udvikling i antallet af elever, der bliver henvist til specialundervisning", siger undervisningsminister Ulla Tørnæs.

"For mig er det helt afgørende, at alle børn på forhånd er sikret muligheden for at lære og udvikle sig. Specialundervisningen skal være garantien for, at også de børn, som kommer i skolen med de vanskeligste forudsætninger, får lejlighed til at lære så meget som muligt. Jeg finder det meget opmuntrende, at man i rapporten kan se så mange gode eksempler på, hvordan specialundervisningen kan tilrettelægges inden for de nuværende rammer. Men den øgede rummelighed har jo også den helt åbenlyse fordel, at den giver et mindre pres på den kommunale økonomi".

Undervisningsministeren mener samtidig, at de netop vedtagne ændringer af folkeskoleloven giver skolerne bedre redsakber til at øge rummeligheden:

"For det første har vi indført en række trinmål for, hvad børnene skal kunne på udvalgte klassetrin, og dermed har lærerne fået bedre mulighed for at vurdere, om børnene har lært det, de skal, eller om nogle af eleverne skal have ekstra hjælp. Vel at mærke uden at de straks bliver udskilt til specialundervisning. For det andet har vi øget mulighederne for at bruge holddannelse i skolen, hvilket gør det lettere for lærerne at tilrettelægge en differentieret undervisning, der tager udgangspunkt i børnene", siger Ulla Tørnæs.