Ministeriet underkender KLs holddannelses-tolkning

På torsdag den 26. juni skal finansminister Thor Pedersen i samråd i uddannelsesudvalget om den aftale, han har indgået med KL om kommunernes økonomi i 2004. Heri lægges der nemlig op til at bruge undervisning i hold på tværs af klasser og trin som en måde at holde udgiften per elev nede på:

"Men uanset hvad der står i økonomiaftalen er det altså folkeskolelovens bestemmelser, som kommuner og skoler er forpligtet af", siger næstformand i Danmarks Lærerforening Stig Andersen.

Han er tilfreds med, at Undervisningsministeriet i et nyhedsbrev fastslår, at den kommunale styrelsesvedtægt ikke kan forudsætte, at holddannelse anvendes i et bestemt omfang på den enkelte skole. Allerede før kommuneaftalen med finansministeren var KL nemlig i gang med at fortælle de kommunale arbejdsgivere, hvordan de kunne lægge bestemte procentsatser for holddannelse ind i styrelsesvedtægten. I KL-chefkonsulent Hannah Fjældstads kapitel i bogen 'Skolens rummelighed - fra ide til handling' skrev hun for et par måneder siden om holddannelse:

'Folkeskoleloven fastsætter, at eleverne på alle klassetrin undervises samlet i den overvejende del af undervisningstiden (d.v.s. mere end 50%). I øvrigt afgøres det lokalt (kommunalbestyrelsen/skolebestyrelsen), hvordan undervisningen organiseres. Den vedtagne procentsats skal fremgå af styrelsesvedtægten'.

Men styrelsesvedtægten kan altså ikke fastlægge en bestemt mængde holdundervisning på den enkelte skole. Til gengæld kan kommunalbestyrelsen godt lægge holddannelse ind som en forudsætning i budgettet, skriver Undervisningsministeriet.

"Men den politiske intention med de nye bestemmelser om holddannelse har været et ønske om via øget holddannelse at kunne minimere behovet for specialundervisning", siger Stig Andersen. "Derfor kan der være god grund til i budgettet af afsætte flere penge, så der på skolerne bliver forbedrede mulighede for holddannelse. Det afgørende er, at kommunalbestyrelsens beslutninger ikke må virke indskrænkende. Omfanget af holddannelse skal afgøres på den enkelte skole".