KL har netop præsenteret inspirationshæftet 'Brug paletten' med de syv punkter på en stor konference i Odense. Punkterne udspringer af et netværk, hvor KL og syv kommuner har set på, hvordan kommunerne kan tackle udfordringerne med at styre specialundervisningen.
Det stod hurtigt klart for netværket, at resurserne til specialundervisningen og almenundervisningen hænger uløseligt sammen. Men styring handler om andet end penge, sagde kontorchef Hanne Lumholt fra KL's børne- og kulturkontor i sin velkomst til de 330 deltagere i konferencen.
"Styring handler også om, hvad børn får ud af at gå i folkeskolen og af undervisningen. Derfor håber vi, at kommunerne vil bruge hæftet til både at komme omkring penge, kvalitet, visitation og lærernes kompetencer", sagde hun.
Læringsmiljøet skal i fokus
Holdninger, visitation, kompetencer, ledelse, samarbejde på tværs af sektorerne og incitamentsstyring er blandt de elementer, som påvirker, om specialundervisningen bliver en succes.
"Emnerne er ikke udtømmende, men det er dem, vi har valgt at fokusere på for at kunne skabe en inkluderende skole. Det kræver en grundlæggende forståelse i kommunerne af, at børn skal lære i et fællesskab, at lærerne skal have udviklet deres kompetencer i undervisningsdifferentiering, og at der skal være en tæt tilknytning til Pædagogisk Psykologisk Rådgivning, så der er en fleksibel adgang til kompetencerne i kommunen. Lærerne skal kunne hente kompetencepersoner ind til at understøtte nye undervisningsformer", sagde konsulent Hanne Bertelsen fra KL, da hun præsenterede 'Brug paletten'.
Kommunerne skal have fokus på læringsmiljøet.
"Når en elev ikke får tilstrækkeligt udbytte af undervisningen, skal man ikke kaste sig over fejl og mangler hos barnet, men fokusere på læringsmiljøet. Derfor ønsker vi et langt bedre samarbejde mellem skoler og psykologer. De er ikke ude som konsulenter i dag og kan derfor ikke fange problemerne tidligt", sagde Hanne Bertelsen.
Politiske værdierne skal fungere i praksis
De kommunale politikere har et stort ansvar for kulturen i skolevæsenet, tilføjede konsulent i KL, Jan Larsen, der var med til at præsentere 'Brug paletten'.
"Det er ikke nok, at en kommune siger, at den vil have en inkluderende skole, for når lærerne bliver konfronteret med børnene, og det bliver svært, går værdierne fløjten. Det er en kæmpe udfordring for kommunerne at forankre deres værdier i praksis", sagde Jan Larsen og understregede, at der skal være kvalitet i undervisningen.
"Er vi gode nok til at reflektere over det, vi gør? Virker det, eller virker det ikke?", spurgte han.
'Brug paletten' er fuld af 'Hvad nu hvis' spørgsmål, som kommunerne kan bruge til at skabe en diskussion om de forskellige elementer, der skal til for at sikre en god specialundervisning.
"Der er ikke én rigtig løsning, når det gælder visitation. Der vil altid være mange. Visitationen skal ikke kun fokusere på barnets problemer. Den skal få den enkelte kommune til at sætte fokus på den pædagogiske praksis på skolen, så den spørger sig selv, hvorfor undervisningen ikke lykkes", sagde Hanne Bertelsen.
Kommuner skal skabe sig overblik over deres tilbud
Man kan ikke med et snuptag løse de økonomiske udfordringer i forhold til at styre specialundervisningen, erkender KL. Men det er muligt at styre området langt bedre, end det sker mange steder i dag.
"Det er vigtigt, at kommunerne skaber sig et overblik over, hvilke tilbud de har. Hvor mange børn de har i tilbud i andre kommuner, hvad koster de, og hvad koster transporten? Kommunerne skal se deres kapacitet igennem og vurdere, om de har de rigtige tilbud", sagde Hanne Bertelsen.
Tendensen går i retning af, at skoler får lagt pengene til specialundervisning ud. Men det er meget forskelligt, hvor meget kommunerne forventer, at skolerne selv kan klare inden for deres egen økonomi.
"Der er desværre mange kommuner, som har en tildelingsmodel, som tilskynder til ekskluderende tilbud, fordi skolen ikke selv skal betale for dette tilbud", sagde Hanne Bertelsen.
De syv kommuner i netværket er Faaborg-Midtfyn, Guldborgsund, Hillerød, Høje-Taastrup, Kolding, Norddjurs og Randers. KL inviterer nu andre kommuner til at prøve inspirationshæftet af. Se hæftet via linket til højre for artiklen.
Kommunerne skal blive bedre til at styre specialundervisningen
Vi har lavet en ny flot platform. Desværre kunne vi ikke flytte de gamle profiler, så hvis du vil kommentere en artikel, skal du oprette en profil. Og er du ny i debatten – så velkommen til. Tjek eventuelt vores retningslinjer for debatten.
Tak fordi du deltager.